В помощь профоргу
№36 (01/10/08) «Солидарность»
Защита прав работников при банкротстве
В редакцию поступило письмо от председателя ППО ОАО “Бератон” (Березники,
Пермский край) Маргариты КАТАЕВОЙ. Сообщается, что предприятие находится в
процессе банкротства, и с августа 2008 по февраль 2009 года судом назначена
процедура наблюдения. В письме есть также просьба рассказать, что важно знать о
процедуре банкротства, чтобы профорганизация могла защитить права работников в
данной ситуации. За разъяснением мы обратились
к секретарю ФНПР Николаю ГЛАДКОВУ.
- При неудовлетворительных результатах реструктуризации предприятие может
быть подвергнуто процедурам банкротства,
регулируемым федеральным законом от
26.10.2002 № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” (с изменениями и
дополнениями).
Несостоятельность (банкротство)
- признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника
банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Право на
обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного
органа по денежным обязательствам по истечении тридцати дней с даты направления
(предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных
приставов и его копии должнику.
Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если
требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100
тысяч рублей и не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были
быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.
В заявлении должника должны быть указаны: сумма требований кредиторов по
денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; сумма
задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан,
оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий; сумма,
причитающаяся для выплаты вознаграждений авторам результатов интеллектуальной
деятельности.
Должник обязан направить копии своего
заявления конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику
имущества должника - унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный
совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в
случаях, предусмотренных ФЗ. Если до
подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника
имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей
(участников) должника, представитель
работников должника, то копии заявления должника направляются указанным
лицам. К заявлению должника также прилагаются протокол собрания его
работников, на котором избран
представитель работников для участия в арбитражном процессе по делу о
банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника.
- Какова роль представителя работников в
ходе процесса банкротства?
- Профком должен предложить работникам такую кандидатуру из своего состава.
Представитель работников имеет право на проверку документов, направленных в
арбитражный суд в обоснование банкротства предприятия. А также - на участие в
заседаниях арбитражного суда, проведение совместно с кредиторами проверки сумм
требований в части, относящейся к обязательствам должника перед работниками
предприятия, и на участие в работе собраний кредиторов. Таким образом, роль
представителя работников сводится к тому, что он получает информацию и
возможность изложить позицию работников предприятия по тем или иным вопросам.
- Каковы действия профкома в ходе
процедур банкротства?
- Профком должен участвовать в принятии своевременных мер по
предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности организации
(досудебная санация). Для этого проводится работа через органы профсоюза и
совместно с вышестоящей организацией, работодателем и местной администрацией с
целью получения кредитов. Кроме того, оказывается помощь администрации в ее
попытках урегулировать взаимоотношения с кредиторами путем переговоров, то есть
с использованием внесудебных процедур, с целью достичь договоренности хотя бы с
частью кредиторов об отсрочке и (или) рассрочке платежей или скидки с долгов для
продолжения деятельности предприятия. Совместно с работодателем предпринимаются
попытки достичь договоренности с кредиторами о неподаче заявления в арбитражный
суд.
Профком проверяет наличие в колдоговоре предприятия раздела по содействию
занятости работников и защите их от увольнений, вероятность его практической
реализации. Если при заключении колдоговора не были предусмотрены эффективные
меры, направленные на содействие занятости, необходимо вступить в переговоры с
администрацией и включить согласованные мероприятия отдельным разделом в
колдоговор.
Например, в колдоговоре ПО “Амурмаш” был включен отдельный раздел “Действие
коллективного договора в условиях банкротства и ликвидации предприятия”. В нем
предусмотрено, что в случае признания объединения банкротом и осуществления
мероприятий по его ликвидации или реорганизации колдоговор сохраняет свою
действенность на весь период проведения этих мероприятий до момента полного
расчета всех работников.
- Является ли первичная профорганизация
конкурсным кредитором (если есть задолженность по перечислению профвзносов на
день принятия судом заявления должника), и куда относится долг по профвзносам в
реестре требований кредиторов?
- Первичная профсоюзная организация при имеющейся задолженности по
перечислению работодателем профсоюзных взносов является конкурсным кредитором.
Согласно разъяснению Центрального банка РФ, содержащемуся в письме от 27.05.1997
№ 456 “О порядке перечисления на счета профсоюзов денежных средств (взносов) из
заработной платы работников” (в редакции указания ЦБ от 10.02.2000 № 741-9) для
расчетов по профвзносам установлена та же очередность, как и при расчетах по
оплате труда (абз. 6 письма).
Согласно Информационному письму Президиума Высшего арбитражного суда РФ от
30.12.2004 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными
судами дел, связанных с перечислением работодателями профсоюзным организациям
сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников” при
осуществлении процедур банкротства сумма профвзносов из зарплаты работников
должна перечисляться работодателем на счет профорганизации в очередности,
установленной для выплаты зарплаты. Мораторий на удовлетворение требований
кредиторов по денежным обязательствам, предусмотренный статьями 94, 95 ФЗ “О
несостоятельности (банкротстве)”, на данные суммы не распространяется.
- Как производятся расчеты с
кредиторами?
- Расчеты с кредиторами производятся внешним управляющим в соответствии с
реестром требований кредиторов и начиная со дня утверждения отчета внешнего
управляющего арбитражным судом. В первую очередь производятся расчеты с
гражданами за причинение вреда жизни и здоровью. Во вторую очередь производятся
расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по
трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.
При определении размера требований по выплате выходных пособий и оплате труда
принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент
принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Если в
период после принятия заявления должник не в полном объеме выполнил
обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда, то невыплаченные суммы
включаются в общую сумму задолженности.
Требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные до окончания расчетов
со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов,
подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований
удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается.
- Как должна выплачиваться зарплата
работникам при процедуре банкротства?
- Согласно ст. 11 ратифицированной РФ Конвенции МОТ № 95 “Об охране
заработной платы” (1949) при банкротстве предприятия или его ликвидации в
судебном порядке работники пользуются положением привилегированных кредиторов.
Зарплата, составляющая привилегированный кредит, подлежит выплате полностью до
того, как обычные кредиторы смогут потребовать свою долю. Очередность погашения
задолженности по зарплате по отношению к другим видам привилегированного кредита
определяется законодательством.
На стадии внешнего управления сохраняются гарантии социальной защиты на
требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение
вреда жизни и здоровью, требования о компенсации морального вреда, а также по
выплате заработной платы и вознаграждений по авторским договорам, на которые не
распространяется действие моратория. Действие моратория не распространяется
также на текущие платежи, которыми являются денежные обязательства и
обязательные платежи, которые возникли после принятия арбитражным судом
заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил
после введения внешнего управления.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в общем порядке с
соблюдением очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса РФ: в
первую очередь - расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет
ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также компенсация
морального вреда; во-вторую - расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда
лиц, работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским
договорам; в третью - расчеты с другими кредиторами. Задолженность по зарплате,
возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника
банкротом, погашается вне очереди за счет конкурсной массы.
На стадии конкурсного производства требования о взыскании выходных пособий и по
оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору,
удовлетворяются во вторую очередь, за исключением задолженности по зарплате,
возникшей после принятия арбитражным судом заявления о признании должника
банкротом, которая погашается вне очереди за счет конкурсной массы.
Согласно ст. 4 закона о банкротстве размер денежных обязательств или
обязательных платежей считается установленным, если он определен судом.
Задолженность по зарплате, возникшая до введения процедуры банкротства,
формализуется в основном двумя способами:
- в момент оформления исполнительного документа (в том числе исполнительного
листа), если задолженность по зарплате была предметом рассмотрения компетентного
органа (в том числе суда общей юрисдикции) в порядке индивидуального трудового
спора;
- в момент утверждения арбитражным судом представленного арбитражным управляющим
отчета, составной частью которого является реестр кредиторов, где указаны
работники, размер и период задолженности по зарплате перед ними.
С момента формализации долги по зарплате обретают статус кредита, а работники -
кредиторов. Арбитражный управляющий представляет суду отчет при введении первой
и при переходе к каждой последующей процедуре банкротства. В каждом последующем
отчете размер и период задолженности по зарплате могут отличаться от предыдущих.
Юридически значимым является последний утвержденный судом отчет и
зафиксированные в нем размеры и период задолженности по зарплате.
- О чем должны предупреждать работников
и их представителей в процессе процедуры банкротства?
- Во-первых, руководитель должника обязан уведомить работников организации о
вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения (ч. 3 ст. 68).
Во-вторых, временный управляющий определяет дату проведения первого собрания
кредиторов и уведомляет об этом представителя работников (ч. 1 ст. 72).
В-третьих, конкурсный управляющий обязан уведомить работников должника о
предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного
производства (ч. 2 ст. 129).
- Как действует колдоговор при процедуре
банкротства?
- В отношении действия колдоговора законодательство о банкротстве никаких
норм не содержит. Следует отметить, что согласно ст. 43 ТК РФ при смене
формы собственности организации колдоговор сохраняет свое действие в течение
трех месяцев со дня перехода прав собственности (часть пятая), а при
реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения
колдоговор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.