125993 Москва А-167, ГСП-3, Ленинградский проспект, 37, корпус 1, комн. 106

37, Leningradsky Prospect, Moscow, A-167, 125993, GSP, Russia,

E-mail: pls@civilavia.ru, http://www.cockpit.ru;

т./ф. (499) 231-6511,-5805,-6513,-5597

Исх. ПЛС-3.1/ 187

от  « 22 » ноября _2010 года                                                                                 

Заместителю председателя Правительства

Российской Федерации

А.Д. Жукову

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Обращаемся к Вам в связи с возникшей проблемой по реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки (далее - авиакомпании), на современные воздушные суда, предусмотренного Постановлением Правительства от 14 декабря 2009 г. N 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». Согласно указанного постановления на мероприятие по переподготовке штурманов и бортинженеров, увольняемых из авиакомпаний, на пилотов гражданской авиации, было предусмотрено 892 млн. руб. (435 млн. руб. в 2010 году и 457 млн. руб. в 2011 году). В связи с ограниченными возможностями учебных заведений гражданской авиации, в 2010 году на переподготовку было использовано 362,7 млн. руб. (на 100 чел.). Еще около 150 человек было запланировано на переучивание в 2011 году. Для этих целей в 2010 году было приобретено десятки учебных самолетов и подготовлено необходимое количество пилотов-инструкторов.

Согласно Вашему устному заверению в июне 2010 года о продолжении указанного мероприятия в 2011 году и письма Минздравсоцразвития России в Росавиацию о предоставлении списка кандидатов на переподготовку в 2011 году, Росавиацией было отобрано около 160 кандидатов. Авиакомпании приостановили сокращение указанных членов летных экипажей воздушных судов в связи с предстоящей переподготовкой.

Однако, Министерством здравоохранения и социального развития России был подготовлен проект изменений в Постановление Правительства от 14 декабря 2009 г. N 1011, исключающий мероприятие по опережающему профессиональному обучению штурманов и бортинженеров в 2011 году. Министерство транспорта России не согласовало проект изменений,  исключающий указанные мероприятия из проекта постановления, так как в гражданской авиации  на данный момент наблюдается острая нехватка пилотов, что затрудняет реализацию региональных программ социальной и технической модернизации авиакомпаний совместными усилиями государства и бизнеса.  В связи с кризисом 2008 года был осуществлен переход в сжатые сроки с многочленных экипажей отечественных воздушных судов на воздушные суда, состоящие из 2-3 членов летного экипажа. В настоящее время гражданской авиации России требуется около 900 пилотов в год. Летные училища могут подготовить порядка 600 пилотов, при этом срок обучения 5 лет при стоимости 5 млн. 750 тыс. руб. Переподготовка в 2011 году 100-130 человек  из штурманов и бортинженеров позволила бы уменьшить дефицит пилотов.  (Подготовка 100 человек в 2010 году движется к завершению. Все выпускники получили свидетельства коммерческого пилота и приступили к переподготовке на конкретных тип воздушного судна.)

Кроме того, Министерством финансов России запланировано в бюджете на 2011 год финансирование мероприятий по опережающему профессиональному обучению штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации).

Несмотря на это, Министерство здравоохранения и социального развития России отказывается от реализации мероприятий по  переподготовке в 2011 году, мотивируя данную позицию тем, что авиакомпании не обращались в центры занятости. При этом обращаем Ваше внимание на то, что 19 авиакомпаний из 18-ти субъектов направляли обращения в региональные центры занятости о предстоящем сокращении штурманов и бортинженеров с просьбой включить их в программу по подготовке пилотов. Центры занятости отказывали авиакомпаниям на основании письма Минздравсоцразвития России об исключении мероприятия по опережающему профессиональному обучению штурманов и бортинженеров в 2011 году. Получается замкнутый круг. Уполномоченные органы по труду субъектов Российской Федерации не готовят региональные программы по переучиванию штурманов и бортинженеров без решения этого вопроса на федеральном уровне.

В качестве примера направляем Вам длительную переписку ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» с Департаментом по труду и занятости населения Тюменской области, из которой видно, что авиакомпания неоднократно направляла обращения и необходимые заявки, а Департамент по труду и занятости готов приступить к реализации мероприятия только после положительного решения Минздравсоцразвития России.

В 2010 году этот замкнутый круг был разорван только Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным, который одобрил указанное мероприятие.

На основании вышеизложенного, просим Вас положительно решить вопрос о переподготовке штурманов и бортинженеров в 2011 году. Это  сократит дефицит пилотов гражданской авиации, значительно сэкономит бюджетные средства и будет способствовать завершению в 2011 году создания на основе частно-государственного партнерства структуры по подготовке коммерческих пилотов, что позволит уже в 2012 году  при меньших затратах значительно увеличить количество выпускаемых специалистов.

Приложения: на 24 л. в 1 экз.

Президент                                              М.Ю. Бойчук