О доплате к пенсии членам летных экипажей ВС ГА

(в соответствии с Федеральным законом №155-ФЗ в редакции закона от 23.12.10г. №360-ФЗ)

Уважаемые ветераны лётного труда гражданской авиации!

По Федеральному закону от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» доплата к пенсии в феврале, марте, и апреле месяце 2011 г. уменьшилась в 2 раза по сравнению с выплатами в ноябре, декабре 2010г. и январе 2011г., т.к. взносов от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов ГА в IV квартале 2010г. поступило в 2 раза меньше, чем в III квартале.

Ситуация, приведшая к снижению поступления средств, необходимых для финансового обеспечения доплаты к пенсии, начала развиваться с момента, когда Федеральным законом от 24.07.2009г. №213 (в ред. от 25.11.2009г. и 10.05.2010г.) в Федеральный закон №155-ФЗ была внесена некорректная отсылочная норма к Федеральному закону от 24.07.2009г. №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым, предельная величина базы для расчета взносов ограничена доходами (зарплатой) в размере 415 тыс. рублей в год с нарастающим итогом, или 34,5 тыс. рублей в месяц. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 тыс. рублей с нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются. Среднемесячная зарплата летного состава ГА в 3 раза выше этого ограничения.

ПЛС России неоднократно обращал внимание законодательной и исполнительной власти на то, что если будет применено ограничение по максимальной базе для расчета взносов по Федеральному закону №155-ФЗ (ранее этого не было, начиная с 1999г.), то поступление средств для финансирования доплаты к пенсии прекратиться после первого квартала и доплата к пенсии вообще не будет выплачиваться или, в лучшем случае, ее величина уменьшится в 3 раза.

Когда вносилась эта отсылочная норма, Профсоюзу летного состава России различные органы законодательной и исполнительной власти гарантировали, что для расчета взносов по Закону №155-ФЗ ограничение базы применяться не будет.

Понятие расчета базы изменилось в середине 2010г. в связи с принятием некоторых законодательных актов.

Некоторые работодатели воспользовались некорректной нормой и в ноябре – декабре 2010г. перестали уплачивать взносы, а целый ряд авиакомпаний потребовали и вернули уже уплаченные взносы, посчитав, что переплатили. Еще в марте месяце 2010г. ПЛС России обратился к руководителю фракции КПРФ Государственной Думы Зюганову Г.А. с просьбой проинформировать Президента РФ о ненормальной ситуации, складывающейся в очередной раз с реализацией Федерального закона №155-ФЗ, и необходимости внесения поправок в этот Закон. По инициативе ПЛС России был подготовлен Законопроект и 17.06.2010г. внесен в Гос. Думу депутатами: Решульским С.Н. (КПРФ), Морозовым О.В. (Единая Россия), Бабаковым А.М. (Справедливая Россия), Новиковой К.Н. (Единая Россия). 08.12.2010г. Гос. Думой единогласно был принят Закон, а 15.12.2010г. он единогласно одобрен Советом Федерации и 23.12.10г. Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. был подписан Федеральный закон №360-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей ВС ГА», который и разрешил возникшую проблему.

В соответствии с этим Законом взносы на доплату к пенсии будут уплачиваться без ограничения, по максимальному размеру базы для начисления взносов на доплату к пенсии ветеранам летного труда. Эта норма вступает в силу с 1.01.2010г. и работодателям, поспешившим забрать переплату, связанную с применением ограничения базы, придется вернуть средства обратно на финансовое обеспечение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом №155-ФЗ. Взносы на доплату к пенсии должны уплачиваться за весь 2010 год и в последующие годы (как это было начиная с 1999г. по Федеральному закону №37-ФЗ) с полной зарплаты без ограничения величины базы для начисления взносов. При определении размера доплаты к пенсии теперь будут учитываться не только фактически поступившая в предшествующем квартале сумма взносов, но также пени и штрафы за несвоевременную уплату взносов.

Ситуация изменится в лучшую сторону с мая месяца, когда будут производиться выплаты доплаты к пенсии по взносам, поступившим в I квартале 2011г. По уплаченным взносам в январе, и предварительным прогнозам, с учетом возврата долгов, доплата к пенсии на май, июнь и июль должна превысить величину выплат, которые производились в ноябре – декабре 2010 и январе 2011г.

Ветераны летного состава благодарны Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, подписавшему Федеральный Закон №360, Правительству Российской Федерации и профсоюзной стороне Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, поддержавших законопроект, депутатам Государственной Думы и Совету Федерации Федерального собрания Российской Федерации, единогласно проголосовавшим за принятие Закона, а также Министерству здравоохранения и социального развития, Пенсионному фонду РФ, Министерству транспорта РФ, Росавиации, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта за поддержку законопроекта. Спасибо руководителям авиапредприятий, которые всегда исполняли Закон №155, помогая выжить ветеранам в это сложное время. К таким компаниям, прежде всего, относится мой родной ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии», который всегда исполнял закон, уплачивая значительные взносы.

Надеюсь, что руководители авиакомпаний «ЮТэйр», «Трансаэро», «Уральские авиалинии» и других, неуважительно относящиеся к ветеранам летного труда, обратившиеся в различные органы власти с целью приостановить принятие поправок в Закон №155-ФЗ, сократить величину взносов, и как следствие, в 3 раза уменьшить доплату к пенсии, все таки проникнутся чувством долга перед ветеранами, которые во время летной работы сэкономили миллионные средства для авиакомпаний (выполняя полеты на больших высотах, в ущерб здоровью, для уменьшения затрат на топливо, превышая рабочее время для завершения рейса, сокращая уходы на запасные аэродромы, повышая свое профессиональное мастерство и грамотно принимая решение и т.д.) не будут искать экономию средств в нищих кошельках ветеранов и прекратят антисоциальную политику по отношению к летному составу и ветеранам из их числа.

В расходах авиакомпаний взносы на доплату к пенсии от Фонда оплаты труда летного состава составляют 0,3-0,7 %, а расходы на авиатопливо 40-60%. Цифры не совместимые, а некоторые работодатели ведут войну не с топливным олигархами, которые опять подняли цены на авиакеросин и разоряют их авиабизнес, а с нищими и беззащитными пенсионерами. Это просто аморально. Из-за такого отношения пенсия летного состава, даже с доплатой, продолжает оставаться значительно ниже, чем у наших коллег в большинстве государств ближнего зарубежья (в Украине, Белоруссии, Литве, Латвии, Эстонии, Азербайджане и др.).

Некоторые работодатели уже настолько осмелели из-за безответственности и безнаказанности, что в открытую выступают против политики Президента РФ, направленной на улучшение пенсионного обеспечения летного состава гражданской авиации. Это недопустимо вообще, и тем более в социальном государстве.

Президент Российской Федерации Медведев Д.А. постоянно говорит, что «забота о престарелых – это не только обязанности министров, но и задача всего общества, задача бизнеса».

В связи с этим возникает вопрос.

Уважаемые работодатели! Где ваша социальная ответственность, на что неоднократно обращал внимание Президент России?

Почему ваши действия, направленные на ухудшение материального положения ветеранов, противоречат социальной политике Президента и Правительства Российской Федерации?

Прекратите многолетнюю войну с ветеранами. Больше внимания лучше уделите своим прямым обязанностям: обеспечению безопасности и регулярности полетов, улучшению режима труда и отдыха летного состава, культуре обслуживания пассажиров и безопасности на транспорте.

Пилоты любой страны, делая свой профессиональный выбор, ясно представляют, что рискуют, прежде всего, своим здоровьем. В то же время они уверены в том, что общество гарантирует им достойную социальную защиту и адекватное пенсионное обеспечение. И это не только проявление социальной справедливости, но и залог престижности летной профессии, а следовательно, и залог безопасности функционирования гражданской авиации.

В заключение несколько строк из стихотворения Андрея Дементьева:

Мне давно пора уйти на отдых.

Не перечить годам и судьбе.

Не стареют только в небе звезды,

Да орлы на золотом гербе.

Ну а мы с тобой – лихое поколенье

Той войны, разрухи и потерь,

Не умеем жить лишь ради денег,

Как нахально принято теперь.

Президент сказал –

Нельзя всю жизнь работать…

Все равно всего не отпахать.

Если стар уже или измотан,

Уходите с миром отдыхать.

Мудр совет…

Да есть одна загвоздка.

А иначе все б давно ушли.

Ныне отдыхать не так-то просто

Нам на пенсионные гроши 

Член президиума ПЛС России                                                      В.П. Вечирко

11 февраля 2011г.